超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债下周启动发行

深圳商报·读创客户端记者 陈燕青

根据财政部通知,2025年超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债将于4月24日开始发行。随着特别国债的加速发行,业内预计二季度降准降息有望落地。

根据通知,财政部拟于4月24日发行2025年中央金融机构注资特别国债(一期)。本次发行国债竞争性招标面值总额1650亿元,为5年期固定利率附息债。同日,财政部还拟发行2025年超长期特别国债(一期)(20年期),竞争性招标面值总额500亿元;拟发行2025年超长期特别国债(二期)(30年期),竞争性招标面值总额710亿元。

相比去年,今年的国债发行安排的披露时间更靠前。从发行安排看,今年超长期特别国债年内共安排21次发行,首期在4月24日开始招标,到10月中旬发行完毕,在发行节奏上较去年整体提前一个月。

根据预算安排,今年我国将发行超长期特别国债13000亿元,比上年增加3000亿元。从投向来看,其中8000亿元用于更大力度支持“两重”项目,5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。其中,今年共安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新,比上年增加1500亿元。

此外,金融机构注资特别国债将分别在4月、5月和6月开展发行。去年9月以来,财政部、金融监管总局等多部门明确,将发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本。2025年政府工作报告明确,拟发行特别国债5000亿元,支持国有大型商业银行补充资本。

今年3月30日,中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行发布向特定对象发行A股预案等公告,合计拟募资金额达5200亿元(其中财政部拟出资5000亿元),扣除相关发行费用后全部用于补充核心一级资本。

兴业证券认为,综合两类特别国债、国债与新增专项债券发行节奏,二季度政府债券发行节奏可能进一步加快,发行规模可能达到7.8万亿元,净融资规模4.3万亿元。

特别国债等加速发行,引发的债券供给端潜在压力受到市场关注。业内认为二季度可能会降准降息,一方面配合特别国债发行,另一方面提振市场信心。

对此,东部一家公募基金投研人士对记者称,最近半个多月,在避险情绪等影响下,债市整体保持强势。如果特别国债集中发行,可能对债市会造成一定的冲击,但央行有可能通过开展买断式逆回购、降准等货币政策来补充流动性。

财信金控首席经济学家伍超明表示,在多变的外部环境下,我国货币政策的重心将由一季度的“防风险”转向二季度的“稳增长”,降准有望先行、降息随后跟进,结构性货币政策工具也将较快出台。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示,超长期特别国债规模进一步提高,不仅力度加大,而且对“两重”、“两新”的支持范围扩大,除了继续形成大量的优质基础设施优化供给结构外,还将有力地促进设备更新向高端化智能化绿色化转型,促进消费。超长期特别国债形成了优质资产,更重要的是避免了地方加杠杆导致的风险,为地方财政腾出了空间。

华西证券认为,整体来看,一季度经济实现开门红,3月出现多个积极信号。但面临美国加征关税带来的新情况,政策加力可能“箭在弦上”,择机降准降息或进入兑现期。

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