【“救命药”涨价282倍 国家出手重罚】2025年6月13日，国家市场监督管理总局公布对地塞米松磷酸钠原料药垄断协议案的行政处罚决定书，津药药业、联环药业、仙琚制药及西安国康瑞金制药四家药企因串通涨价被合计罚没3.55亿元，自然人组织者郭某某被顶格罚款500万元，4家企业4名责任人各被罚60万元。这一案件将公众视线再次聚焦于“救命药”价格失控问题，暴露出医药行业垄断乱象的深层危机。地塞米松磷酸钠注射液作为广泛应用于过敏性疾病、免疫系统疾病及危重症抢救的“救命药”，其价格曾在两年内从0.35元/支暴涨至98.76元/支，涨幅高达282倍。这一价格异动的根源，始于2021年11月20日的一场秘密聚会。郭某某组织四家药企代表在天津商议涨价事宜，达成“停止价格竞争、共同涨价”的口头协议，并约定春节后正式实施。为规避反垄断调查，郭某某通过医药商业公司“兜底采购”原料药，确保企业同步断供并抬高价格。2022年，津药药业将原料药价格从9000元/公斤提至13800元/公斤，联环药业从7800元/公斤涨至15000元/公斤
“救命药”涨价282倍 国家出手重罚
【“救命药”涨价282倍 国家出手重罚】2025年6月13日，国家市场监督管理总局公布对地塞米松磷酸钠原料药垄断协议案的行政处罚决定书，津药药业、联环药业、仙琚制药及西安国康瑞金制药四家药企因串通涨价被合计罚没3.55亿元，自然人组织者郭某某被顶格罚款500万元，4家企业4名责任人各被罚60万元。这一案件将公众视线再次聚焦于“救命药”价格失控问题，暴露出医药行业垄断乱象的深层危机。地塞米松磷酸钠注射液作为广泛应用于过敏性疾病、免疫系统疾病及危重症抢救的“救命药”，其价格曾在两年内从0.35元/支暴涨至98.76元/支，涨幅高达282倍。这一价格异动的根源，始于2021年11月20日的一场秘密聚会。郭某某组织四家药企代表在天津商议涨价事宜，达成“停止价格竞争、共同涨价”的口头协议，并约定春节后正式实施。为规避反垄断调查，郭某某通过医药商业公司“兜底采购”原料药，确保企业同步断供并抬高价格。2022年，津药药业将原料药价格从9000元/公斤提至13800元/公斤，联环药业从7800元/公斤涨至15000元/公斤，仙琚制药从8200元/公斤涨至10000元/公斤。这种人为制造的供应短缺，直接导致终端制剂价格失控。
垄断行为的危害远超经济层面。某三甲医院数据显示，地塞米松磷酸钠注射液的年度采购费用从垄断前的不足10万元激增至近3000万元，挤占了其他急需药品的预算空间。医保基金同样承压，若按垄断价格持续三年，全国医保支出将额外增加超50亿元。更严重的是，低收入家庭和慢性病患者成为最大受害者。部分患者因无力承担高昂药费，被迫减少用量甚至放弃治疗，导致病情恶化。这种“企业牟利、全民买单”的畸形格局，彻底背离了药品治病救人的本质。
监管部门的重拳出击彰显了治理决心。天津市市场监督管理委员会依据《反垄断法》，对四家企业没收违法所得并处上一年度销售额8%的罚款，对郭某某顶格罚款500万元，对4名企业责任人各罚60万元。值得注意的是，本案首次实现“组织者+企业+责任人”三重追责，较此前上海信谊联合医药等企业因甲硫酸新斯的明注射液垄断案被“双罚”更为严厉。市场监管总局在二季度例行新闻发布会上强调，此举旨在倒逼经营者落实反垄断主体责任，为医药行业构筑全链条治理的法治屏障。
然而，3.55亿元罚单仍引发“治标不治本”的质疑。现行《反垄断法》对药品价格垄断的处罚上限为企业上一年度销售额的10%，而涉事企业在垄断期间获得的暴利可能远超罚款数额。法律界人士指出，我国尚未建立垄断行为民事赔偿制度，受害者难以通过诉讼挽回损失。此外，刑事责任追究存在模糊地带，只有当垄断行为直接导致人员伤亡时才可能触发刑责，而本案中因断药引发的间接健康损害尚无法纳入刑事追责范围。
医药行业垄断乱象的根源在于市场结构缺陷。原料药生产审批条件严格，入局企业数量有限，导致市场高度集中。国家药品监督管理局药品审评中心数据显示，已批准激活的原料药中，超过一半品类的生产企业不超过3家，独家生产的约占四分之一。这种格局虽保障了产业链上游质量可控，却也为垄断提供了温床。以津药药业为例，这已是其近年来第四次因垄断被罚，此前还涉及氟尿嘧啶注射液、卡莫司汀注射液等案件，累计罚款超1.2亿元。
根治药品垄断需多维度发力。立法层面，应修订《反垄断法》，增设“民生必需品垄断加重处罚”条款，将药品领域罚款比例提高至销售额的30%-50%，并引入“终身行业禁入”制度。同时推动垄断民事赔偿立法，明确消费者、医保部门的索赔权。执法层面，公安机关应主动介入情节恶劣的案件，依据《刑法》中“非法经营罪”“危害公共安全罪”等条款追究刑责。行业治理层面，需建立原料药生产与价格动态监测平台，对市场份额超50%的企业实行备案审查，并推动生产牌照向更多企业开放。对于短缺药，可探索“国家定点储备+限价采购”模式。
地塞米松磷酸钠原料药垄断案的查处，只是纠偏的开始。当药品回归治病救人的本质属性，市场方能跳出“资本逐利”的泥潭。唯有通过法律完善、监管升级与行业自律的协同推进，才能从根本上遏制“救命药”沦为“要命药”的悲剧重演，让市场真正成为守护公共健康的屏障。
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